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            信訪制度更健全,群眾權益有保障:國務院《信訪條例》修訂實施15年間

            2020-05-01 21:25:39來源:[db:出處] 點擊:

            信訪制度得到完善,群眾權益得到保護。國務院修訂實施《信訪條例》以來的15年

            新華社北京5月1日電:信訪制度更加完善,群眾權益得到保護國務院《信訪條例》修訂實施15年。

            新華社記者白洋

            2005年5月1日,修訂后的《信訪條例》開始生效。增加“信訪渠道”一章,新增修訂條款占《信訪條例》內容的90%.這項法規的修訂是信訪工作規范化、法制化的重要標志。

            《信訪條例》修訂實施15年來,信訪制度緊跟社會發展,堅持改革創新。特別是黨的十八大以來,采取了一系列重大改革措施,推動信訪形勢繼續穩步改善,構建了合法信訪的新格局。

            建立法定信訪制度

            2019年8月,遼寧省丹東市趙先生因住宅管道老化頻繁停水,通過互聯網渠道向國家信訪局投訴。國家信訪局受理投訴后,當天指派遼寧省信訪局監督解決。丹東市自來水公司立即組織人員連夜進行緊急搶修,當地政府緊急安排運水車為社區居民提供飲用水。與此同時,信訪工作人員密切關注問題的處理進展,并及時向居民通報情況。投訴信發出后41小時,這個困擾社區居民很長時間的問題就徹底解決了。

            信訪矛盾的有效解決有賴于權責明確、流通順暢的工作機制。《信訪條例》建立的一系列工作機制已成為當今信訪制度的重要基石。

            據了解,《信訪條例》修訂工作啟動后,原國務院法制辦公室和國家信訪局多次到當地進行調研,征求各省、自治區、直轄市、中央有關部門、基層單位和專家學者的意見,經過反復論證,最終形成最終版本。

            原國家信訪局副局長張參加了《條例》的修改工作,他回憶說,修改《條例》的總體思路是:一是疏通信訪渠道,進一步加強黨同政府和人民的聯系;第二,要創新機制,提高信訪工作的效率和效果。第三,我們必須加強我們的工作職責,促進問題的解決。第四,要切實維護正常的信訪秩序和社會穩定。

            《信訪條例》修訂實施后,一個相對完整的信訪法律標準體系逐步形成。60多個國家機關修訂并頒布了信訪工作方法或規則。大多數省、自治區、直轄市都制定了本行政區域內的信訪條例。已經建立了一系列匹配《信訪條例》的系統。

            “十五年來,信訪工作新格局逐步確立,化解矛盾能力進一步增強,人民合法權益得到有效保護,信訪工作法制化、規范化水平進一步提高。總的來說,修訂后的條例符合社會發展的需要,發揮了更好的法律和社會效益。”張對說道。

            法律信訪步入快車道

            “信訪是一個籃子。一切都在其中。”長期以來,信訪與其他糾紛解決機制的界限不清,權責不清。

            從全面實行訴訟與信訪分離制度,到進一步推進依法辦理信訪工作,再到促進律師等專業人員參與信訪工作

            此外,自2013年以來,國家信訪局制定了10多項《信訪條例》配套措施,出臺了一系列規范信訪程序的措施。通過信訪現場監督等方式,進一步強化信訪責任,督促責任方及時現場解決問題。

            開展群眾信訪滿意度測評,推動群眾“最多走訪一次”,引進律師等第三方參與化解信訪矛盾.隨著信訪制度改革的不斷深入,大量信訪突出問題得到妥善處理,信訪積壓量進一步減少,信訪服務質量和效率進一步提高。

            據統計,全國信訪信息系統現已與31個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、42個中央部門和部委實現互聯互通和資源共享。全國各級職能部門和鄉鎮(街道)有10多萬條通道,人們可以用手指實現“棕櫚請愿”。

            探索新時期法律信訪的新模式

            “你好,我能為你做什么?”在新一輪肺炎疫情防控期間,上海12345公共熱線每月共接到69萬個來電,受理投訴65萬余件,其中與疫情相關的投訴46萬件。

            “市民反映,口罩預約購買問題更加突出”,“出租車司機呼吁減少股份化資金”,“返程高峰臨近,如何對來滬人員進行更有效、更全面的監管”.群眾的意見一個接一個地表明,他們應該通過網上和網下請愿渠道聚集起來,成為人民戰爭防疫和控制的重要“陣地”。

            “信訪反映了人民群眾對行政投訴和救濟的特殊需求,這本身就是法治框架下的主題意義。”中國人民大學法學院教授范宇認為,不斷完善的信訪制度正在成為社會治理體系的重要組成部分。

            國家信訪局相關負責人表示,新時期信訪工作需要探索適應群眾新需求、體現時代新特點的信訪工作新模式。應當努力實現專業化、法治化和信息化。信訪工作要有感情、有責任,解決人民的困難,分擔黨的憂慮。目前,國家信訪局正在加快信訪立法,加強信訪制度頂層設計,不斷疏通信訪渠道,從源頭上預防,依法解決群眾訴求,多元化化解矛盾糾紛,加強監督監督,完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。

            “信訪法制建設的核心是讓信訪制度作為法制的一個組成部分發揮應有的作用。”范瑜表示,今后信訪制度應保持原有的政治參與、信息溝通和報告功能,完善行政爭議解決機制,根據社會需求和投訴情況及時做出政策調整,納入多元化的爭議解決機制。[主編:元晶晶]

            [責任編輯:]
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